CSPPS members standing in front of the UN

Building and Sustaining Peace Together: Reflections on the 2nd Annual CSO-UN Dialogue on Peacebuilding

Réflexions sur le deuxième dialogue annuel OSC-ONU sur la consolidation de la paix 

 

Mi-décembre 2024, le deuxième dialogue annuel OSC-ONU sur la consolidation de la paix a rassemblé divers acteurs de la société civile, des États membres et des représentants de l'ONU pour aborder les priorités urgentes en matière de consolidation de la paix. Face à une multitude de défis mondiaux de plus en plus complexes, ce dialogue a offert une plateforme importante pour promouvoir une inclusion significative de la société civile, renforcer les partenariats multipartites et favoriser l'établissement de la confiance entre les parties prenantes locales, nationales, régionales et mondiales.

Des membres de la CSPPS du monde entier ont participé à cette réunion et ont partagé leurs contributions et réflexions sur les moyens de renforcer le soutien à la prévention des conflits et d'optimiser l'impact de la consolidation de la paix.

Nous avons invité les participants de CSPPS à partager les principaux enseignements de la réunion et à exprimer leurs réflexions et leurs recommandations pour l'avenir à la suite de ce dialogue entre l'ONU et les organisations de la société civile. Les points mentionnés ci-dessous sont liés aux thèmes discutés lors de la réunion et se terminent par quelques recommandations sur les meilleures façons de poursuivre le dialogue. 

  • La prévention des conflits en tant que thème général

La séance d'ouverture a souligné le rôle indispensable de la société civile dans la lutte contre les conflits violents et les moteurs de la violence, qui atteignent des niveaux record. Les dirigeants des OSC, représentant la CSPPS, ont insisté sur la nécessité d'une vision, d'un leadership et de partenariats solides pour faire face aux crises mondiales, tout en soulignant la position unique de la société civile pour favoriser la confiance et la responsabilité dans les efforts de consolidation de la paix. Toutefois, les stratégies de prévention ne sont pas « uniques » et doivent être adaptées au contexte et toujours sensibles aux conflits. Les membres de la CSPPS saluent la création d'une coalition d'impact sur la consolidation de la paix comme une réalisation importante et espèrent que les engagements du Pacte pour l'avenir se traduiront par des changements concrets. Cependant, les politiques doivent avoir des résultats concrets, y compris la mise en place de partenariats efficaces et la résolution des problèmes de financement. 

Le dialogue a également mis l'accent sur la nécessité de mettre en place des stratégies nationales inclusives qui abordent un large éventail de questions, notamment les injustices sociales, la violence à l'égard des femmes et les nouvelles formes de violence. Le rôle essentiel de la société civile dans la promotion de l'inclusivité et la contribution à des approches intégrées de la prévention a également été souligné, les OSC insistant sur le fait que les efforts de prévention doivent aller au-delà de la résolution des conflits pour s'attaquer aux moteurs structurels de la violence.

« Que faisons-nous, en tant que société, pour que les enfants et les jeunes de nos communautés rêvent de s'engager dans la guerre en grandissant ? Les problèmes complexes exigent des solutions complexes, qui ne peuvent être obtenues que par des alliances, la coopération et un engagement à mesurer rigoureusement l'impact de nos actions »
Natalia Pelaez, Fundación LATIR - Colombie, membre de CSPPS

L'écart entre les politiques de haut niveau et la mise en œuvre effective au niveau national a été fréquemment souligné au cours de la discussion. Traduire des engagements ambitieux en actions significatives reste un défi persistant. Les discussions ont souligné l'importance de plans d'action nationaux inclusifs et le rôle des États membres en tant que champions de l'agenda pour la jeunesse, la paix et la sécurité. Dans ce contexte, la nécessité d'un engagement cohérent entre la société civile et l'ONU aux niveaux local et national, alimenté par des stratégies de communication efficaces adaptées aux réalités des contextes locaux, a également été soulignée.

“Si les politiques de haut niveau ne sont pas solidement réalisables, praticables et dotées de ressources, elles ne sont que des mots sur le papier, sans aucun espoir de changement significatif requis pour assurer les changements de paradigme nécessaires pour relever le plus grand défi de notre temps - les conflits violents. Si nous voulons vraiment réduire et prévenir les conflits violents et la violence qui battent des records, nous devons allouer des ressources et des priorités à la consolidation de la paix et veiller à ce qu'elle soit intégrée dans l'ensemble de l'aide au développement et de l'aide humanitaire.”
Liz Hume, Directrice Executive, Alliance for Peacebuilding - Etats-Unis et Co-Presidente CSPPS

Liz Hume and Gwendolyn Meyers in front of the UN
Elizabeth Hume and Gwendolyn Meyers, CSPPS Co-Chairs
  • Financement de la consolidation de la paix :

  • Le financement de la consolidation de la paix reste un obstacle majeur pour les organisations de la société civile (OSC). Les parties prenantes participantes ont appelé à de nouveaux modèles de collaboration, fondés sur des intérêts mutuels plutôt que sur la bonne volonté. Le rôle potentiel du secteur privé dans l'adoption de pratiques sensibles aux conflits et dans la contribution aux efforts intégrés de consolidation de la paix a été souligné, ainsi que l'importance d'encourager la collaboration entre les agences de l'ONU, les OSC et le secteur privé. Il est clairement nécessaire de plaider en faveur d'un financement solide de la consolidation de la paix, par le biais de plateformes telles que la Conférence sur le financement du développement, en 2025. À cette fin, nous devons commencer par plaider vigoureusement en faveur de l'opérationnalisation de la résolution de l'Assemblée générale visant à investir dans le financement de la prévention et de la consolidation de la paix. 

« Le financement de la paix transforme les stratégies en solutions et les visions en actions, car sans financement, la paix reste un espoir lointain, mais avec un financement adéquat, la société civile peut forger un changement réel et durable dans un monde paralysé par des conflits globaux sans précédent ».
Gwendolyn Myers, Messengers of Peace - Liberia, Co-Presidente, CSPPS

Cependant, il ne s'agit pas seulement d'obtenir plus de fonds, mais aussi de savoir comment les fonds sont alloués par les Nations unies. Le financement des OSC locales doit être flexible, adaptable et disponible, ce qui nécessite une réforme de la passation des marchés pour surmonter les obstacles que constituent les mécanismes et les restrictions complexes en matière de passation des marchés.

Dans des pays comme la Colombie, il a été noté que les agences de l'ONU sont parfois devenues des concurrentes des OSC locales pour l'obtention de subventions et de financements gouvernementaux, ce qui limite encore l'accès des organisations dirigées localement aux ressources pour leurs initiatives de consolidation de la paix. À l'inverse, d'autres pays ont fait état d'expériences positives avec les agences de l'ONU au niveau national, démontrant la faisabilité d'une collaboration inclusive avec les OSC locales. La création de comités ONU-OSC chargés de superviser l'allocation des fonds et la mise en œuvre des projets a été soulignée comme une approche efficace. Les participants des OSC ont vivement recommandé à l'ONU de systématiser ces bonnes pratiques, afin qu'elles soient intégrées dans l'architecture de consolidation de la paix à tous les niveaux.

  • Inclusion de la société civile et partenariat

Les interventions du dialogue se sont concentrées sur l'exploitation des anniversaires à venir, tels que le 25e anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, et le 10e anniversaire de la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les jeunes, la paix et la sécurité, afin de plaider en faveur d'une plus grande inclusion des femmes et des jeunes dans les processus de paix. Plusieurs intervenants ont appelé à réimaginer le multilatéralisme et à garantir la durabilité et l'impact du dialogue OSC-ONU en tant que plateforme pour des partenariats institutionnalisés entre la société civile et l'ONU. Dans ce contexte, il a également été recommandé de soutenir les propositions de la société civile dans les prochaines résolutions de l'ONU, afin de garantir l'inclusivité et l'efficacité. En outre, l'importance de stratégies de communication efficaces pour traduire les résolutions mondiales en cadres d'action au niveau local a été soulignée à plusieurs reprises. Cela permettrait aux OSC de mieux s'engager dans des activités de plaidoyer dans leurs sphères d'influence, en veillant à ce que les politiques internationales aient un impact tangible sur le terrain.

Le dialogue a reconnu la crise actuelle du multilatéralisme, la société civile jouant un rôle essentiel pour combler les déficits et instaurer la confiance. Les OSC ont souligné la nécessité de remettre l'accent sur les contributions de la société civile aux processus multilatéraux et sur leur capacité à résoudre les crises mondiales. L'engagement de la société civile a été présenté comme essentiel pour repenser un système multilatéral plus inclusif et plus efficace.

Agenda YPS, Engagement des jeunes et prévention transgénérationnelle

La discussion a souligné l'importance de l'engagement des jeunes dans la construction de la paix dans le cadre d'une approche transgénérationnelle des traumatismes et de la mémoire. Les jeunes ont été reconnus comme des acteurs essentiels pour réimaginer la prévention, favoriser le changement générationnel et assurer une consolidation durable de la paix. La nécessité pour les jeunes de façonner et de participer activement à la prochaine étude sur les jeunes, la paix et la sécurité (JPS) a été soulignée, avec un appel à leur implication dans sa conception, sa mise en œuvre et son évaluation. L'étude indépendante sur l'état d'avancement représente une excellente occasion de réfléchir à l'agenda JPS, d'évaluer ses succès et ses lacunes, et de proposer des stratégies efficaces et réalisables pour le concrétiser et faire en sorte que les communautés en ressentent l'impact. La reconnaissance du fait que l'agenda YPS et les résolutions de l'ONU restent largement méconnus des jeunes, des gouvernements locaux et des OSC de base est au premier plan. Bien que la technologie et l'internet aient été utilisés efficacement pour promouvoir la sensibilisation à JPS dans certains contextes, les stratégies de communication et de mise en œuvre doivent être adaptées aux diverses réalités locales. Il faut pour cela combler le fossé de l'information afin d'inclure de manière significative les jeunes marginalisés, en particulier ceux qui vivent dans la pauvreté et dans les zones rurales.

Rapprocher les agendas du JPS et de la FPS

Les agendas de la JPS et de la FPS sont étroitement liés. Le partage des leçons apprises, des succès et des défis de la mise en œuvre de l'agenda Femme, Paix, Sécurité peut renforcer l'efficacité de l'agenda JPS. La coordination entre ces deux agendas est nécessaire tant au niveau national qu'international. Les organisations qui ciblent à la fois la paix et la sécurité des femmes et des jeunes dans leurs programmes peuvent combler le fossé et avoir un impact à long terme sur la paix et la sécurité. Le rapprochement de ces deux agendas permet une prise de conscience globale et favorise une compréhension plus large. 

members standing in the conference room
 Ajmal Ramyar and Natalia Pelaez (middle), CSPPS members
  • L'examen de l'architecture de consolidation de la paix et son processus en 2025

Nous espérons qu'une consultation significative et continue avec les organisations de la société civile sera un élément essentiel de l'examen de l'architecture de consolidation de la paix de l'ONU pour 2025 qui sera présenté. Comme cela a été réitéré au cours de la réunion, l'inclusion des perspectives locales dans les discussions politiques mondiales est d'une importance cruciale. Il est tout aussi crucial de disposer de stratégies claires pour mesurer les progrès réalisés en matière de consolidation de la paix et pour suivre les engagements pris par l'ONU et les États membres. Ces éléments sont essentiels pour garantir la transparence, la responsabilité et le progrès collectif vers des sociétés pacifiques et inclusives.

La Commission de consolidation de la paix (CCP) est un organe consultatif essentiel qui doit être renforcé au cours du prochain examen afin de garantir un soutien solide à l'agenda de la paix dans les pays touchés par un conflit. La Commission de consolidation de la paix est composée de 31 États membres, le Service d'appui à la Commission de consolidation de la paix (SACCP) faisant partie du Bureau d'appui à la consolidation de la paix (BACP), et le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix (DAPCP) fournissant un appui technique et de fond à la Commission de consolidation de la paix. La Commission de consolidation de la paix est essentielle pour développer une nouvelle culture et un nouvel état d'esprit afin que la consolidation de la paix et la prévention soient essentielles pour garantir un pilier de paix durable dans l'ensemble du système des Nations unies. La CCP a besoin de plus d'infrastructures, tant humaines que matérielles, pour être en mesure de mieux faire connaître la consolidation de la paix et de développer un discours plus convaincant et plus percutant. Mais cela nécessite également des partenariats plus solides avec les OSC, des réunions régulières et des discussions opportunes afin de garantir un soutien politique et financier plus important.  

  • Le Second Dialogue OSC-ONU :
  • Les membres de la CSPPS ont apprécié l'opportunité de participer et de s'engager dans ce deuxième dialogue ONU-OSC. L'interaction directe avec les représentants de diverses agences des Nations unies et des États membres a été bien accueillie et appréciée. 

« Cette année, nous avons assisté à la plus grande participation de la société civile jusqu'à présent, un résultat direct du modèle unique de co-direction utilisé dans l'organisation. En effet, des réseaux et des organisations mondiales et régionales de consolidation de la paix faisaient partie du groupe central qui a organisé ce deuxième dialogue ».
Khaled Emam, Justice Call - Égypte, membre de la CSPPS

Les représentants estiment que ce dialogue était plus inclusif que les autres réunions de l'ONU auxquelles ils ont participé. Malgré les engagements en faveur de partenariats multipartites et de processus inclusifs, les acteurs de la société civile ne sont généralement pas inclus de manière structurelle dans les processus de dialogue politique. Plusieurs participants ont noté qu'un élément clé réside désormais dans le suivi de ce dialogue. Les représentants de la CSPPS ont demandé une matrice claire sur le suivi des principales recommandations.

Les participants ont également souligné l'importance cruciale de l'inclusion et de la participation des jeunes artisans de la paix dans le dialogue et l'importance de leur contribution pour l'avenir de la construction de la paix.

Les participants estiment qu'il existe de nombreuses possibilités d'établir un meilleur lien entre les activités mises en œuvre par les sociétés civiles et la manière dont les leçons tirées de ces activités sont prises en compte au niveau des Nations unies. Du temps et des ressources doivent être investis dans un meilleur apprentissage des bonnes/prochaines pratiques - et ces leçons doivent être partagées car elles peuvent être transversales et inspirer d'autres personnes actives dans ce domaine.

Il est essentiel de planifier un troisième dialogue ONU-OSC et il convient d'investir davantage de temps dans le processus préparatoire afin que les organisations de la société civile disposent de suffisamment de temps pour solliciter et élaborer des recommandations de la part de leurs communautés. 

CSPPS members in front of the UN
Ajmal Ramyar, Gwendolyn Meyers, Elizabeth Hume and Musa Ansumana Soko, CSPPS members

Recommandations pour l'avenir

Pour garantir que les résultats du deuxième dialogue ONU-OSC sur la consolidation de la paix se traduisent par un impact significatif, il est essentiel de produire un document final complet. Ce document devrait comprendre une matrice claire, décrivant les mécanismes de suivi des recommandations du dialogue, garantissant la transparence et la responsabilité de toutes les parties prenantes. En outre, il est essentiel de favoriser les partenariats entre les Nations unies, les organisations de la société civile (OSC), le secteur privé et les gouvernements pour faire avancer les initiatives de prévention et de consolidation de la paix. L'utilisation du Fonds pour la consolidation de la paix et la prévention (FCP), pour soutenir la collaboration entre ces parties prenantes, peut renforcer la portée et l'efficacité des efforts de consolidation de la paix.

Il faut mettre l'accent sur la participation inclusive des jeunes, en particulier dans la prochaine étude sur les jeunes, la paix et la sécurité (JPS). Il s'agit notamment d'impliquer les jeunes - en particulier ceux qui vivent dans des conditions marginales - dans les processus de conception, de mise en œuvre et d'évaluation de l'étude, afin de s'assurer que leurs voix influencent les politiques mondiales et locales. L'engagement des équipes nationales de l'ONU à travailler directement avec les OSC est vital pour la mise en œuvre locale des stratégies de consolidation de la paix. Pour faciliter ces efforts, les agences donatrices devraient fournir un financement flexible à long terme, adapté aux besoins des initiatives menées par les jeunes et des programmes pilotés localement. Il est également essentiel de simplifier les processus d'approvisionnement afin d'accroître l'accessibilité des organisations de base.

L'alignement des agendas « Jeunesse, paix et sécurité » et « Femmes, paix et sécurité » peut renforcer les cadres de consolidation de la paix. Le partage des enseignements tirés et la promotion de la coordination à tous les niveaux - mondial, régional, national et local - garantiront la cohérence et amplifieront l'impact. L'élaboration de cadres de coordination communs permettra également de relever les défis qui se recoupent d'une manière plus globale.

Enfin, en tant qu'acteurs de la société civile, nous insistons sur la nécessité de mettre en place des mécanismes de responsabilisation solides pour suivre les progrès réalisés en matière de consolidation de la paix et d'engagements de l'ONU. La mise en œuvre de stratégies de communication efficaces est essentielle pour transformer les résolutions mondiales en cadres d'action, permettant aux OSC de plaider efficacement dans leurs sphères d'influence. En plus d'un engagement et d'un investissement soutenus dans les processus préparatoires des futurs dialogues. Ces mesures sont fondamentales pour favoriser la confiance, l'inclusion et le succès à long terme de la consolidation de la paix.

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