Rétablir un climat de confiance entre les citoyens et les représentants de l’État
« Voix Locales à la croisée des chemins » est une série d’articles dans laquelle les acteurs locaux de la paix quotidienne partagent leurs points de vue sur les fragilités et la résilience de leurs sociétés face aux conflits. Les sociétés de base se trouvent à la croisée des chemins entre les réalités locales et les politiques et pratiques nationales de consolidation de la paix. La série vise donc à accélérer l’action au niveau local en renforçant les voix de la société civile au niveau politique. « Voix locales à la croisée des chemins » est hébergée par la Plateforme de la société civile pour la consolidation de la paix et la consolidation de l’État (CSPPS) et est le résultat d’une collaboration avec la Plateforme de preuves pour la paix et la résolution des conflits (PeaceRep) de l’Université d’Édimbourg.
Dans ce dernier article des « Voix locales à la croisée des chemins », nous nous concentrons sur le travail de l’ONG Floraison, l’organisation qui est le Point focal de la CSPPS au Togo, et ses efforts pour rétablir la confiance pour soutenir la collaboration entre la société civile et le Gouvernement au Togo. L’ONG Floraison est représentée par Mme Claire Regina Améyo Quenum, Coordinatrice de l’organisation. Au nom de l’équipe-pays de la CSPPS, Mme Quenum a partagé son point de vue ainsi que les initiatives locales - prévues ou déjà mises en œuvre - qui favorisent le dialogue entre les parties prenantes togolaises comme moyen de parvenir à une société pacifique, juste et inclusive.
La crise politique de longue date au Togo
Depuis 1990, lorsque le pays est passé d’un régime à parti unique à un régime multipartite, le Togo est dans une crise politique caractérisée par un déficit démocratique par l’Union Européenne qui a coupé son aide au Togo de 1993 à 2008. Le pays reste touché par la manifestation de la fragilité avec des périodes de violence et d’accalmie: la violence sexiste et autres ainsi que la violence des forces de sécurité contre les civils. En plus de cela, l’augmentation du coût de la vie, la corruption, le chômage et la pauvreté dans les zones rurales et urbaines constituent des causes de fragilité que connait le pays. Cette crise politico-économique a abouti à une crise sociale et culturelle où la confiance et la solidarité au sein des communautés et entre les personnes appartiennent au passé. En conséquence, des conflits ont émergé au sein et entre les communautés ainsi que la méfiance vis-à-vis des acteurs étatiques.
L’agriculture est le secteur le plus important au Togo - comme dans de nombreux autres pays africains - ce qui incite le pays à investir dans des méthodes agricoles modernes et durables afin de parvenir à une économie robuste, inclusive et compétitive d’ici 2030. Cet objectif est confronté à un certain nombre de défis, notamment une consultation et une participation inadéquates des principales parties prenantes au processus d’élaboration des politiques alimentaires. Ce manque d’inclusion est un problème dans tous les aspects de la vie publique au Togo, en particulier, depuis l’avènement de la pandémie de COVID-19 qui a réduit l’espace civique et a rendu la situation plus difficile pour la société civile de s’engager de manière significative avec le gouvernement.
Dans ce contexte, il devient nécessaire de favoriser un environnement de confiance entre les citoyens, les acteurs étatiques et non étatiques, afin d’œuvrer pour la paix et de parvenir à un développement durable. L’ONG Floraison a mis en œuvre divers programmes et activités dans ce but, à travers lesquels elle vise à construire des ponts avec les principales parties prenantes dans le contexte du Togo.
ONG Floraison en action
L’ONG Floraison a été fondée en 1997 par sept femmes dans le but premier d’éduquer les personnes pour les transformer en des citoyennes et citoyens responsables qui contribuent au développement de leurs communautés. Selon Floraison, l’éducation est le fondement de tout développement : humain, social, économique, matériel et culturel. Son but est donc d’informer, de former et d’éduquer les personnes afin d’atteindre le bien-être personnel et le développement communautaire. Floraison travaille avec les communautés de base dans les zones urbaines et rurales. Elle accompagne l’éducation formelle et non formelle des jeunes filles ainsi que celle des femmes et des leaders communautaires afin de promouvoir un développement inclusif et participatif.
L’ONG Floraison offre une sensibilisation et un soutien sur un large éventail de questions, y compris, mais sans s’y limiter, la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels des communautés particulièrement pour les femmes (par exemple, le droit à l’alimentation adéquate, le droit à la terre, le droit à l’éducation, le droit au services de santé maternelle de qualité), la lutte contre la violence sexiste, la sécurité alimentaire et l’inclusion et la participation des citoyens aux actions de paix et de sécurité.
Concrètement, cela se traduit par la réalisation de sessions de sensibilisation dans les écoles, la création de centres d’information et de formation pour les filles et les femmes, le parrainage de la scolarisation et de la formation des jeunes, le soutien aux emplois de l’économie informelle, l’appui à la création de comités de développement villageois (CVD), l’alliance avec les stations de radio pour renforcer la sensibilisation et le partage d’informations sur les droits humains, la formalisation d’une unité d’accompagnement des victimes de violences, et la réalisation de recherches sur le droit à l’alimentation et la participation citoyenne à la vie publique.
Par exemple, Floraison soutient les activités manuelles des élèves du primaire et du secondaire. Menées en dehors des cours, ces activités aboutissent à des produits qui sont ensuite vendus par les élèves, ce qui leur permet de gagner de l’argent pour faire face à certains de leurs besoins. En plus de développer leur créativité et leurs compétences, ces activités contribuent à réduire le risque de dépravation des mœurs et de prostitution des jeunes filles.
Les leaders communautaires apportent leur soutien par leur présence aux activités de Floraison ce qui aide à changer la vision du leadership des populations locales et à rétablir la confiance dans le pouvoir de chaque individu.
Dialogue sur les politiques de système alimentaire
La sécurité alimentaire, outre les avantages évidents de l’élimination de la malnutrition et des maladies qui y sont associées, est une source essentielle de revenus et de réduction de la pauvreté. Elle constitue également un moyen pour réduire les conflits liés à la gestion et au développement des ressources naturelles. En tant que telle, la sécurité alimentaire est un élément crucial pour atteindre l’Objectif de développement durable (ODD) 16+ - des sociétés pacifiques, justes et inclusives.
Floraison a réalisé un projet sur les politiques et les systèmes alimentaires au Togo dans le cadre du projet initié par l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA), dont elle est membre à travers le Réseau Africain pour le Droit à l’alimentation au Togo (RAPDA-Togo). Ce projet de AFSA a été réalisé dans 23 de pays en Afrique dont le Togo. Depuis 2011, l’AFSA travaille pour la souveraineté alimentaire en Afrique. Ce projet constitue une contribution de AFSA au développement d’une politique alimentaire en Afrique pour protéger les connaissances africaines dans la chaîne alimentaire et assurer des systèmes alimentaires durables.
Dans le cadre de ce projet, Floraison a mené pendant six mois (février – juillet 2021) les activités suivantes: des réunions d’échange entre les acteurs clés et les parties prenantes du système alimentaire (producteurs, consommateurs, organisations de la société civile, décideurs, acteurs étatiques, partenaires au développement), une étude sur les politiques alimentaires existantes en lien avec l’alimentation et l’analyse de ces politiques. Ces activités ont permis de commencer la réflexion pour trouver les moyens de parvenir à des politiques et systèmes alimentaires appropriés et durables pour le pays.
Il en est résulté un rapport intitulé '"Dialogue sur les politiques et les systèmes alimentaires"' pour la réalisation du droit à une alimentation adéquate au Togo qui a été lancé le 26 août 2021 à Lomé, au Togo. Ce rapport a montré la nécessité de créer un dialogue entre les acteurs et les parties prenantes du système alimentaire afin d’obtenir des politiques alimentaires appropriées et des systèmes alimentaires durables.
Le rapport souligne que le droit à une alimentation adéquate n’est pas systématiquement pris en compte dans les politiques nationales et locales au Togo. Le dialogue et la participation des principales parties prenantes du système alimentaire (les organisations de la société civile, les organisations de producteurs, les consommateurs et le secteur privé) au processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques en lien avec l’alimentation restent faibles. Outre l’absence de mécanisme clair de consultation, de suivi et d’évaluation des politiques alimentaires, la communication sur les politiques alimentaires et leur mise en œuvre reste insuffisante. Des nombreuses parties prenantes ne sont pas au courant de la mise en œuvre des politiques qui existent en lien avec l’alimentation et la nutrition. Ce manque d’information et de sensibilisation a été exacerbe par l’arrivée de la pandémie de COVID-19 qui a considérablement bouleverse le système alimentaire et la sécurité alimentaire à cause de son impact sur les circuits d’approvisionnement et l’accès aux produits alimentaires de base.
Les résultats ont établi que, bien qu’il existe des politiques alimentaires dans le pays, les actions ne sont pas toujours concertées. Créer un dialogue entre les différentes parties prenantes du système alimentaire togolais est une occasion pour les acteurs et les parties prenantes de prendre conscience de la nécessité de communiquer sur les politiques alimentaires. Le rapport recommande, entre autres, d’informer les acteurs et les consommateurs sur les politiques alimentaires existantes et de créer des espaces de dialogue entre les parties prenantes du système alimentaire dans le but d’adopter une approche coordonnée et inclusive pour développer, suivre et évaluer les politiques alimentaires.
Ce projet donne l’occasion non seulement de mettre en œuvre les recommandations de son rapport mais il offre également aux intervenants l’occasion de participer au processus d’élaboration, de suivi et d’évaluation des politiques.
Il permet le renforcement de l’inclusivité et de la participation de différents groupes, l’établissement de la confiance entre les citoyens et les institutions gouvernementales, la bonne gouvernance et la consolidation de la paix, entre autres.
Agenda 2030: un pas en avant ?
Le Togo figure sur la liste des pays qui procéderont à un examen national volontaire (ENV) en 2022. Le processus d’examen national volontaire donne aux pays l’occasion de présenter l’état actuel et les résultats de la mise en œuvre des objectifs du Programme de développement durable à l’horizon 2030 lors du Forum politique de haut niveau sur le développement durable (FPHN) de 2022, qui se tiendra du 5 au 15 juillet. Ce processus offre une occasion unique de recevoir des commentaires sur la mise en œuvre des ODD et de stimuler ses progrès grâce au partage d’expériences, à l’apprentissage par les pairs et à la mobilisation de partenariats.
L’ONG Floraison a fait état de la faiblesse de la collaboration entre la société civile et le gouvernement. La sensibilisation de la société civile sur ODD a diminué en raison de la COVID-19. Plus que jamais, il est nécessaire que le gouvernement consulte et collabore avec les organisations de la société civile car elles peuvent parler au mieux de l’engagement de leurs États sur les ODD, des niveaux de mise en œuvre et des défis auxquels ils sont actuellement confrontés pour leur réalisation. La préparation de l’ENV est une bonne occasion pour l’ONG Floraison de travailler avec d’autres organisations de la société civile à restaurer le climat de confiance entre le gouvernement et la société civile.
La CSPPS s’engage à assurer l’inclusion, la participation et la contribution significatives de la société civile au cours des processus ENV en guidant ses membres sur la mise en œuvre locale des ODD basés sur les principes du New Deal et en plaidant pour une gouvernance inclusive. Pour ce faire, la CSPPS s’adresse à ses membres dont les pays vont faire l’objet d’un examen, en recueillant des commentaires sur l’état actuel du processus et le degré de collaboration du gouvernement avec la société civile, afin de mieux identifier et concevoir le type de soutien nécessaire de la part de la Plateforme. La CSPPS a déjà appuyé des ateliers locaux et régionaux sur le renforcement des capacités et l’échange de connaissances, qui sont mentionnés dans son Rapport pour l’avenir : Rapport final prêt à être examiné.
Plus récemment, Mme Quenum a participé à un atelier en ligne, co-organisé par la CSPPS avec Namati, CIVICUS, GPPAC et TAP Network. Sous le titre thématique «ODD16+ en action: leadership national et local», cet atelier unique a permis aux participants d’engager des conversations sur les défis locaux rencontrés et d’établir des moyens de mieux collaborer pour faire progresser L’ODD 16+. La CSPPS est actuellement en train de planifier de futurs ateliers en ligne de ce type, après avoir reçu des commentaires positifs des participants et leur intérêt pour une collaboration plus poussée.
Ces initiatives ne sont qu’un exemple du travail continu de l’ONG Floraison pour rétablir un climat de confiance entre les citoyens et les représentants de l’État, et promouvoir l’inclusion et la participation de la société civile au dialogue politique et aux processus décisionnels. L’Agenda 2030 reconnaît la nécessité de sociétés pacifiques, justes et inclusives et nécessite donc une transformation de la gouvernance basée sur des gouvernements dignes de confiance et responsables.
Si vous souhaitez en savoir plus sur l’ONG Floraison et ses activités au Togo, rendez-vous sur leur site internet ou contactez-les via ongfloraison@yahoo.fr